一、什么是三反工作?
2017年9月13日,國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見(國辦函[2017]84號)》(以下簡稱《意見》),明確指出反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制是建設(shè)中國特色社會主義法治體系和現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。是推進國家治理能力現(xiàn)代化、維護經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定的重要保障,是參與全球治理、擴大金融業(yè)雙向開放的重要手段。
二、《三反意見》出臺的背景
根據(jù)國內(nèi)外反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作的新形勢,按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,人民銀行、稅務(wù)總局和公安部作為牽頭部門,會同反洗錢工作部際聯(lián)席會議各成員單位,共同研究制定了《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見》。
三、 “三反”工作的基本原則
第一,堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揮工作合力;
第二,堅持防控為本,有效化解風險;
第三,堅持立足國情,為雙向開放提供服務(wù)保障;
第四,堅持依法行政,充分發(fā)揮反洗錢義務(wù)機構(gòu)主體作用。
四、《三反意見》的主要內(nèi)容和意義
《三反意見》從健全工作機制、完善法律制度、健全預(yù)防措施、嚴懲違法犯罪活動、深化國際合作、創(chuàng)造良好社會氛圍六個方面,提出了二十余項具體措施,包括進一步完善反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,建立國家洗錢和恐怖融資風險評估機制,密切反洗錢行政主管部門、稅務(wù)機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、偵查機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、金融監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)合作與信息共享,探索建立特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管制度,發(fā)揮會計師、律師等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極作用,強化反洗錢義務(wù)機構(gòu)主動防控風險意識和能力,拓寬反洗錢監(jiān)測分析數(shù)據(jù)信息來源,完善跨境異常資金監(jiān)控機制,嚴懲洗錢等違法犯罪活動,深化雙邊和多邊國際合作,加強自律組織管理,提升社會公眾反洗錢、反恐怖融資和反逃稅意識。
《三反意見》遵循推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,著重從體制機制上提出完善措施,明確了當前“三反”工作需要著力加強的工作任務(wù),是《反洗錢法》頒布十周年來對國家反洗錢體系最全面的頂層設(shè)計,也是我國在“三反”工作領(lǐng)域深化改革的總體規(guī)劃。通過落實《三反意見》各項措施,國家“三反”工作體系將更加完善,有利于有效防控風險,也有利于維護國家安全和金融安全。
五、 我國反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作的主要成效
(一)完善反洗錢法律制度。2006年《反洗錢法》頒布,對反洗錢監(jiān)督管理、金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)的反洗錢義務(wù)、反洗錢行政調(diào)查、反洗錢國際合作等內(nèi)容作出了明確規(guī)定,確立了中國洗錢預(yù)防制度的基本框架。
(二)建立健全反洗錢工作機制。人民銀行牽頭建立了反洗錢工作部際聯(lián)席會議,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)全國反洗錢工作,制定國家反洗錢的重要方針、政策,制定國家反洗錢國際合作的政策措施,協(xié)調(diào)各部門、動員全社會開展反洗錢工作。
(三)加強反洗錢監(jiān)督管理。反洗錢義務(wù)機構(gòu)是反洗錢工作的第一線,各機構(gòu)和從業(yè)人員能否有效執(zhí)行反洗錢監(jiān)管要求決定著反洗錢工作的整體成效。目前,人民銀行已經(jīng)建成了覆蓋銀、證、保、支付等領(lǐng)域的反洗錢監(jiān)管體系。
(四)協(xié)助發(fā)現(xiàn)和打擊洗錢、恐怖融資及上游犯罪。截止目前,全國2800余家反洗錢義務(wù)機構(gòu)與中國反洗錢監(jiān)測分析中心建立了電子化數(shù)據(jù)報送渠道,涵蓋銀行、證券、保險、非銀行支付清算等領(lǐng)域。以反洗錢義務(wù)機構(gòu)報送的大額和可疑交易報告為基礎(chǔ),人民銀行不斷提高監(jiān)測分析的專業(yè)化水平和智能化程度,深入開展反洗錢調(diào)查和協(xié)查,依法向執(zhí)法部門移送大量線索,為國家預(yù)防和打擊洗錢及上游犯罪提供了有力的金融情報支持。
(五)深化雙多邊反洗錢國際合作。2004年,中國與俄羅斯等6國共同發(fā)起成立了歐亞反洗錢和反恐怖融資組織(EAG),此后,中國先后加入了金融行動特別工作組(FATF)和亞太反洗錢組織(APG)。
六、“三反”工作“四不要”
不要出租出借自己的身份證件
不要出租出借自己的賬戶
不要用自己的賬戶替他人提現(xiàn)
不要隨意暴露個人身份信息